耒阳从“一煤独大”到“多业并举” 2016-05-13今天走进耒阳市，看耒阳作为全国第二批资源枯竭型城市，如何利用好中央政策引导和资金支持，变“一煤独大”为“多业并举”，翻开转型发展新篇章。

在耒阳市郊，随处可见用以堆放煤炭的“煤坪”，这既是耒阳资源型城市的见证，也是耒阳煤炭经济的“晴雨表”。前些年，煤炭销售火热的时候，这里车流如织，而随着煤炭价格步入下行通道，这里已然十分冷清。 耒阳是典型的资源型城市，随着矿产资源开发进入后期，2009年耒阳被列入全国第二批资源枯竭型城市，其兴也煤，其困也煤。耒阳煤炭经济鼎盛之时，相关税费收入占全市财政总收入的三分之二，支撑耒阳位列全省十强。 随着煤矿关停整治和全国煤炭市场的疲软，耒阳单一的重煤型经济结构的弊端暴露无遗，发展也面临严峻挑战。转型势在必行。金鑫农业负责人谢利芽就是最早一批顺应市场需求，转型升级的煤老板之一，从事了十几年煤炭行业的他8年前开始酝酿转型，流转山地，栽种油茶。竹市镇这片绵延1.5万亩的丰产油茶林基地就是他这些年精心打造的。

耒阳市金鑫农业科技发展有限公司经理 谢利芽 这个按正常的说呢 8年以后 一亩地是3000元左右(收益) 谢利芽介绍，丰产挂果后，他的高产油茶基地光售卖油茶鲜果就能创造1.2亿的收益，而通过精深加工制成精品油茶，公司年产值可达3亿元以上，年创税收过亿元。 作为耒阳经济转型重要的替代产业，油茶生产和深加工业被耒阳作为重要支柱产业来抓。目前，已有17家企业进军该产业，其中12家为煤炭企业，新造高产油茶林11.5万亩，改造低产油茶林25万亩，总面积突破历史纪录。油茶年产值9.6亿元，占全国市场的5%以上。

耒阳市林业局造林股股长 谢良琼 在我们本级市财政非常吃力的情况下 对转型企业投产到油茶中来 免费提供了（每亩）200元的苗木补助 （每亩）200元的抚育补助 耒阳市积极利用国家对资源枯竭型城市的政策引导和资金支持，激活民间资本，放大政策效应，逐步摆脱对煤炭的高度依赖，扭转了“一煤独大”的格局。煤炭经济在全市财政收入的占比从2009年前的70%降至2015年的11%左右。

耒阳市委副书记 市长 刘革生 下降比例是非常大的 通过招商引资和工业的转型 去年的工业财税仍然占了我们整个财税收入的 40%左右 可以说工业经济的复苏 基本上摆脱了煤炭经济下滑的阴影 近年来，耒阳先后规划建设了经济开发区、蔡伦高科技技术产业园、哲桥科技工业园、大市循环经济产业园等“一区三园”发展平台。各园区依托自身资源、技术和集聚优势，形成了不同特色的产业集群。其中，耒阳市经开区被省政府评为“承接产业转移示范园区”。在承接产业转移中，耒阳市引进了汇升生物、胖哥、新达微等150多家规模工业企业，累计引资400多亿元，初步建立起以能源、冶金、建材、化工、轻工、机械制造、食品加工、电子等为支柱的新型工业体系。

耒阳市委副书记 市长 刘革生 无论是园区经济 工业经济 第三产业还是我们的旅游经济 尤其是农业的深加工 都步入了快车道 我们想在3到5年之内 一定能够进入全省的第一方阵 也就是重回全省十强致力于重回全省第一方阵的耒阳，变“一煤独大”为“多业并举”、“单点支撑”为“多极支撑”加快走上了资源枯竭型城市转型之路。