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3月3日上午，县长胡果雄代表县人民政府在祁东县第十七届人大二次会议上作了政府工作报告。与会人大代表们一致认为：政府工作报告全面贯彻了党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，贯穿了改革创新的精神，体现了执政为民的情怀，用事实说话，用数字说话，实事求是，合乎民意，安排部署今后五年和2017年工作思路清晰、目标明确、措施得力，符合实际。以下为《政府工作报告》的名词解释和部分热点话题。

“五个祁东”

县第十二次党代会提出“工业祁东、特色祁东、活力祁东、生态祁东、幸福祁东”的建设目标。

“六大会战”

指打好脱贫攻坚战、基础先行战、民生升温战、园区加速战、农业增效战、城镇提质战。

“三纵三横”

指归阳工业园的“三纵三横”。其中“三纵”指金园大道、创业大道、张家岭路，“三横”指金威路、兴园大道和创新路。

第二个“三年行动计划”

2013年，省人民政府决定将湘江保护和治理作为“一号重点工程”，连续实施三个“三年行动计划”，目前正在实施第二个“三年行动计划”。

“海绵城市”

是新一代城市雨洪管理概念，指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好 “弹性”，也称为“水弹性城市”。

“三权分置”

在坚持农村土地集体所有的前提下，实行所有权、承包权、经营权分置并行，即所有权归集体、承包权归农户、经营权可以流转。

“五证合一”

指把营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证的五证合并为一个新营业执照的登记制度。

“两证整合”

指个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”。

“七个一批”

指发展生产脱贫一批、转移就业脱贫一批、改造搬迁脱贫一批、低保兜底脱贫一批、教育助学脱贫一批、医疗救助脱贫一批、生态补偿脱贫一批。

“135”工程

2014年10月召开的湖南省产业园区工作会议提出：构建“135工程”，即建设100 个产业园区、3000 万平方米标准厂房、引进5000 个创新创业企业。

“双创”

即“大众创业、万众创新”。

“特派员”制度

指在重点骨干企业选派1-2名工作经验丰富、协调能力强的同志担任企业特派员，重点帮助企业解决融资、用地、招工等共性问题和每个阶段出现的具体问题。

“PPP模式”

又称公私合营模式，指将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系。

“完美社区”

指建设优美的社区环境、构建健全的管理体系、提供便利的民生服务，从而打牢工作基础，增强群众福祉，激发基层活力。每个社区要建好一个警务室、一所学校、一个政务服务中心、一个文体活动中心、一个社会服务中心、一个公共服务站、一个居民（党员）代表议事室、一个档案室等基础设施。

“两集中、两到位”

指将各部门行政审批职能向行政审批股集中，行政审批股向政务服务中心集中；各职能部门对窗口人员授权到位，在政务服务中心办理到位。

祁东县人民政府县长 胡果雄

今后五年，祁东要努力实现以下目标：

坚持植优补短，建设“工业祁东”

持续植优势补短板，把祁东建成宜居宜业宜工的城市。强化招商引资，做优做强归阳工业园，发挥新型工业化主战场作用;加快转型升级，促进传统产业做大做强;积极培育新能源产业，全力打造绿色能源示范县。

坚持发挥优势，建设“特色祁东”

彰显农业特色，着力发展“特色农业”，把农业大县建成农业强县。着力推进农村产业融合，加快构建农村一二三产业融合发展的现代农业产业体系。持续发展“五个十万”农业产业，支持黄花菜、油茶、枣业、商品果蔬和中药材成为农业主导产业和特色产业。逐步完善县城功能配套，推进“海绵城市”建设。成功创建省级卫生县城、省级园林县城。把四明山国家森林公园建成“4A”级旅游景点。

坚持深化改革，建设“活力祁东”

以供给侧结构性改革为主线，落实“三去一降一补”任务。完善政府机构改革，分类推进事业单位改革，完成县改市。继续简政放权，建立适合现代小城镇发展特点的行政管理体制。

坚持绿色发展，建设“生态祁东”

到2021年，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展。全县森林覆盖率达46%，空气质量、饮用水源水质达标率均达95%。

坚持服务民生，建设“幸福祁东”

到2021年，县城建成区面积达30平方公里、常住人口达30万人，城乡发展更加协调。

2017年工作安排

今年全县经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8.8%左右，一般公共预算收入增长8%以上，规模工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长12%左右，城乡居民人均可支配收入增长与经济发展速度基本同步，城镇登记失业率控制在4%以内，全面完成省市下达的节能减排、安全生产等约束性指标任务。

实现上述目标，必须坚持“发展为要、项目为王、民生至上”的理念，以党的建设总揽发展全局，以项目建设增强发展支撑，以民生建设凝聚发展力量，以作风建设提供发展保障,紧紧围绕建设“五个祁东”目标，打好脱贫攻坚、基础先行、民生升温、园区加速、农业增效、城镇提质“六大会战”,重点做好以下“七篇文章”。

（一）突出增进民生福祉，共享发展成果。

——决战决胜脱贫攻坚。

——办好办实民生事业。

——做优做强社会事业。

——织密织牢保障体系。

——抓实抓细底线工作。

（二）突出做强现代农业，夯实发展基础。

——积极推进农业供给侧结构性改革。

——全面夯实农业基础。

——持续做强特色产业。

（三）突出补齐工业短板，厚植发展后劲。

——抓好招商引资。

——做实园区平台。

——培育主导产业。

（四）突出服务产业升级，提高发展质量。

——壮大商贸物流产业。

——发展旅游产业。

——提升金融服务产业。

（五）突出统筹城乡建设，汇聚发展动能。

——全速提质城镇建管。

——全力推进“三改五化”。

——全域推进新型城镇化。

（六）突出全面改革创新，增强发展活力。

——落实“三去一降一补”任务。

——推进其他重点领域改革。

——抓好“双创”工作。

（七）突出政府自身建设，提供发展保障。

——着力建设法治政府。

——着力建设责任政府。

——着力建设服务政府。

——着力建设廉洁政府。

建设“五个祁东” 实现新跨越