8月29日上午，中国共产党衡山县第十次代表大会在县剧院隆重开幕。来自各条战线的228名党代表，肩负全县16000余名党员的重托和45万衡山人民的期望，参加大会，共商发展大计。会场庄严肃穆、气氛热烈，始终洋溢着团结鼓劲、务实创新的浓厚氛围。

尹培国同志代表中国共产党衡山县第九届委员会作工作报告

大会常务主席蒋青主持开幕式

全体起立奏国歌

大会议程

1蒋青同志宣布大会开幕

2奏唱国歌

3尹培国同志代表中国共产党衡山县第九届委员会作工作报告

4陈平阳同志代表中国共产党衡山县纪律检查委员会作工作报告

5唐年初同志作党费收缴、管理和使用情况的报告（书面）

8时30分，大会在雄壮的国歌声中拉开序幕。大会执行主席尹培国、蒋青、段晓赛、阳建中、盛小平、任中元、旷志军、陈平阳、谢石中、唐年初、张桂南、廖文伟、肖秋良、袁晓斌在主席台就座。在主席台就座的还有主席团其他成员，上级领导、在职县级领导、老干部代表，部分省、市驻衡单位及驻衡部队党委主要负责人。本次大会应出席代表228名，实到会代表224名，符合规定人数。

尹培国同志代表中国共产党衡山县第九届委员会作了题为《借力长株潭 争先大湘南 汇聚正能量 为建设富裕美丽幸福新衡山而努力奋斗》的工作报告。

大会确定，未来五年经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“五大”发展理念，按照“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，借力长株潭、争先大湘南、汇聚正能量，加快供给侧结构性改革，促进“三量齐升”和“五化同步”，积极适应引领经济发展新常态，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期建成全面小康社会，建设富裕美丽幸福的新衡山。

未来五年的奋斗目标是：

围绕这一奋斗目标，衡山县将大力实施“四大”工程，即旅游提升工程、园区提速工程、城乡提质工程、创新创业工程。

大力实施

旅游提升工程

坚持以旅游为龙头，积极打造旅游名城、名县和长株潭“后花园”。

关键词一：对接、协作、融合

要紧紧扭住环抱南岳衡山这个根本优势，加强与南岳的合作与配套，深度融入“大衡山旅游圈”，精心规划和建设“一城一圈一带”，即以县城为核心的旅游综合服务城、以环南岳乡镇为支点的旅游生态休闲圈、以湘江沿线为纽带的旅游观光体验带。

关键词二：生态、休闲、体验

强化当地旅游的生态、休闲、体验功能，充分挖掘和凸显衡山之美。围绕萱洲花海、山竹金花村、岭坡百合谷等项目做好“花”的文章，围绕竹海、紫金山、野莓谷、雷钵峰、萱洲国家森林公园等项目做好“山”的文章，围绕湘江水上乐园、萱洲国家湿地公园、九观湖、龙荫港等项目做好“水”的文章。

关键词三：全域、有序、高效

坚持“政府主导、市场运作、社会参与”，努力创建全域旅游示范县。每年旅游财政专项预算不少于1000万元，整合部门资金注入旅游发展不低于2000万元，引进投资过亿元的旅游项目1个以上。

大力实施

园区提速工程

以深度融入区域产业链为目标，继续加大园区投入，抓好园区建设，着力推动工业发展向园区聚集，向先进和高端迈进。

路径一：夯实两个园区，即县工业园和衡山科学城“健康谷”

围绕15平方公里远景规划，推动县工业园向东、向北拓展；严格规范园区功能分区，重点突出弘山科技工业园和“135”创新创业园建设，新建标准厂房80万平方米；对接开云新区总体规划，引进生物医药产业和休闲健康养生项目，将衡山科学城“健康谷”建设成高度专业和绿色环保的高端园区。

路径二：促进产业升级

一方面，推动建材、化工、服装制鞋、造纸、矿产品加工等传统产业加强技术改造，形成绿色产能，真正步入“精”和“深”的轨道；另一方面，依托弘山科技工业园、衡山科学城“健康谷”等平台，大力推动先进装备制造、汽车及电子新材料、生物医药、新能源设备等产业发展。到2020年，实现全部工业增加值达到80.8亿元，规模工业增加值达到54.94亿元。

路径三：壮大龙头企业

积极培育宏达威、春昌钨业、新金龙、信联怡宝、恒岳重钢等一批规模带动型龙头，扎实推进成长型中小企业发展计划，未来五年，力争全县新增规模工业企业50家以上，新增上市企业5家以上，纳税过千万元企业突破20家。

积极培育衡山汽车、佳诚汽配、衡山齿轮、LED灯型材等一批科技、品牌领先型龙头，“十三五”末，力争全县市级以上名牌产品达15个以上，省以上著名商标达20个以上，高新技术产业增加值占GDP比重达20%以上。积极培育农产品加工龙头，到2020年，新增省市农业龙头企业20 家以上、规模以上农产品加工企业25家。

大力实施

城乡提质工程

统筹城乡基础设施建设、公共资源配置和特色产业发展，深入推进新型城镇化。

围绕一个“强”字，建好县城

狠抓“一核三区”建设，致力打造“20平方公里、20万人口”的衡阳市北次中心城市。通过“扩域”延展县城骨架；通过“改旧”构筑功能完备、舒适安逸的传统生活圈；通过“建新”突出重点部位土地储备和开发，打造新的增长极；通过“治差”解决城市脏乱差堵噪等突出问题，擦亮旅游城市名片。

围绕一个“美”字，提质村镇

扎实推进新农村建设，突出示范引领，用心打造涓水片、萱洲片和若干示范点，探索新农村建设科学路径，建设山清水秀的美丽村庄；扎实推进小城镇建设，集中力量建设好白果镇、萱洲镇这两个县城副中心，精心打造辐射有力的后山商贸重镇和魅力十足的旅游风情名镇，掀起小城镇建设高潮。

围绕一个“畅”字，贯通城乡

争取湘潭－南岳－衡阳轻轨铁路建设，新建南岳—白果（双峰）高速公路及桂花互通口、南岳高速萱洲互通口，启动衡山二大桥建设有关工作。提质改造G107、S314、衡萱线、四东线、白松线等国省县干道。

对县乡公路、危桥和安全设施进行升级，新建和改造农村公路各300公里，消除“断头路”，水泥路到户率达80%以上，实现村村通班车。将城乡公路管护提上重要日程，建立健全经常性管护机制，完成安保工程400公里。

围绕一个“富”字，兴业惠民

在培育壮大旅游产业的同时，进一步调整优化农贸市场、专业市场、商业街及其他商业网点布局，加快发展现代物流和农村电子商务，活跃城镇经济。

大力发展现代农业产业，加强水利基础设施建设，大力推广先进生产方式；以农村改革为抓手，完成农村土地确权登记颁证任务，狠抓农村土地流转，强化金融扶持，大力培育新型经营主体。

大力实施

创新创业工程

坚持以创新创业为抓手，努力为个体发展创造更多机会，为县域崛起提供强劲动力。

路径一：抓项目，夯实创新创业的载体

持续深入开展“项目建设三年行动”，全面加强项目的策划包装、跑项争资和招商引资工作。以简政放权、审批提速改善政务环境，以强力整治创优施工环境，以开放包容和“亲”“清”型政商关系提升人文环境，切实保障项目建设。

路径二：抓改革，扫除创新创业的障碍

积极有序推进九大领域改革，力求取得突破性进展。比如，要创新融资方式，健全金融为实体经济服务的体制机制；健全金融服务“三农”的体制机制，优化农村金融担保制度等等。

路径三：抓扶持，掀起创新创业的热潮

壮大“双创”群体，积极落实“七补两贷三扶持”就业资金，鼓励支持多形式、多主体的创新创业活动。搭建“双创”载体，加强创新创业基地建设。突破“双创”难关，狠抓产学研合作和重大科技攻关，推出一批实打实的创新成果。

狠抓民生提标 切实增强衡山人民的幸福感

加强社会建设和管理，促进发展共享

一要深入实施精准脱贫。

二要积极开展就业服务。

三要优先发展教育事业。

四要有效强化公共供给。

五要不断完善社会保障。

六要全面创新社会管理。

弘扬现代民主和法治，推进依法治县

一要认真落实体现人民民主的相关制度。

二要深入开展社会主义法治教育。

三要扎实推进依法执政、依法行政和公正司法。

四要建立健全执法责任制。

突出文化发展和引领，凝聚共同价值

一要认真开展文明创建工作，发挥文化的导善功能。

二要认真做好宣传思想工作，发挥文化的激励功能。

三要认真落实文化惠民工程，发挥文化的服务功能。

抓好环境保护和治理，彰显生态之美

一要积极开展绿色发展行动。

二要积极开展资源节约行动。

三要积极开展污染防治行动。

四要积极开展生态保护行动。

狠抓党的建设 努力营造政清人和的新衡山

加强思想作风建设，做到“补钙壮骨，不忘初心”。

一要强化“四种意识”。

二要树牢为民理念。

三要营造团结氛围。

四要焕发干事激情。

加强党内制度建设，做到“管党有依，治党得法”。

一要坚决落实管党治党责任制。

二要大力推行民主集中制。

三要健全和完善党员权利保障机制。

加强领导班子和干部队伍建设，做到“选贤任能，择优汰劣”。

一要用更加科学的机制选任“好班子”“好干部”。

二是要用更加精细的管理激励“好班子”“好干部”。

三要用更加有效的举措锤炼“好班子”“好干部”。

加强基层组织建设，做到“强堡固垒，能战能胜”。

一要创新基层党建工作模式。

二要狠抓基层组织带头人队伍建设。

三要改善基层党员管理和服务。

四要强化基层党建保障机制。

加强党风廉政建设，做到“纪律严明、风清气正”。

一要进一步加强反腐倡廉制度建设。

二要增强反腐倡廉教育实效。

三要坚决查办违纪违法案件。

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