4月14日，鳌江镇“双十”攻坚工作暨平安建设动员大会在镇文体中心多功能厅举行。雷仁、金启浩、肖云格、周庆龙、陈骧等三套班子领导出席会议。平阳县委常委、鳌江镇委书记雷仁作重要讲话。镇委副书记、镇长金启浩部署“双十”攻坚及政府工作。镇委副书记周庆龙部署平安建设及G20峰会安保维稳工作。镇委副书记陈骧主持会议。10个社区书记、主任，镇属部门负责人，驻鳌部门负责人，所有村居书记或主任参加会议。

开会前，雷仁宣读了平阳县乡镇区划调整后有关人事任免文件。肖云格提名为镇人大主席，陈骧任镇委副书记，黄喜讯任镇委组织委员，金扬汉任镇委委员。叶永胜提名为海西镇镇长，华怀健提名为麻步镇镇长，陈积好提名为海西镇人大主席，余力军任海西镇委副书记。陈世同、陈学佐、谢炳胜等同志由于年龄原因，退居二线。

会议有五项议程。一是表彰2015年度平安建设先进集体与先进个人。二是鳌江派出所、城建委、下厂社区、下埕村等四个单位负责人作表态发言。三是周庆龙副书记部署平安建设工作。四是金启浩镇长部署“双十”攻坚及政府工作。五是雷仁书记作重要讲话。

雷仁书记说，这是乡镇区划调整后镇委镇政府召开的首次大会。“双十”即“十大重点工作、十大民生工作”，是今年的工作重点。平安建设则是为重点工作和经济社会发展保驾护航，G20安保维稳是一项政治任务，也是平安建设的重点项目。这次会议有三个目的，一是要明确项目建设为工作导向，二是要求大家全力以赴干工作，三是发出凝聚人心的动员令。

雷仁书记主要讲了三点意见。

一、来来三到五年鳌江要做什么事？

“十三五”期间，是鳌江由“镇”到“城”的转变的关键期，是打造温州南部中心城市核心区的重要时期。鳌江要在平苍两县四大中心城镇昆阳、鳌江、龙港、灵溪占有重要的一席之地，必须提高首位度，即做最好的鳌江，才能在未来的发展中抢占先机。

一是提高城市建设首位度。2015年重点做好车站大道改造提升工程，绿化带、路灯、非机动车道、机动车道全部重新建设，沿路视觉污染全部整治，加强沿路布袋公园建设，做成最好的景观大道。2016年重点建设九叠河湿地公园，今年先种一批好的树木，以后要建成平苍两县独一无二的湿地生态公园。2017年重点建设滨江大道和滨江区块，结合标准堤建设，打造滨江亮丽风景线。这三年要持续推进“万棵大树进鳌江”行动，全面改变鳌江生态环境。

二是提高交通首位度。鳌江动车站要在铁路客运上加密班次，今年争取在现有40多班次基础上增加到50多班次。鳌江港口建设近期稳定在五桥与六桥之间，远期在海涂围垦基础上做新港口码头。公路运输方面，沈海高速将分别开口墨城，塘川，104西过境和昆水公路建设将提高“双梅”交通环境。鳌江客运中心开工建设，争取早日建成使用。

三是提高商贸首位度。万达广场、银泰城的建成开业，已经让鳌江在商贸服务业上领跑平苍两县。要继续加大中塑国际城、汇鑫新天地等两大城市综合的建设力度，要做大古玩、花鸟、钢材、电商、村淘等市场，做好进口汽车整车批发招商引资。

四是提高工业首位度。鳌江是平阳传统的工业强镇，但相对龙港来说，鳌江工业是短板。钱仓东江科创园将成为鳌江工业新平台。要在东江科创园的基础上，结合钱仓的历史文化旅游资源，谋划工匠特色小镇，要借势三联机器人、雁峰塑机、大潮机械、三星机电、益坤电气等工业品牌的科技创新，打造产业联盟。

五是提高教育首位度。平阳提出“学在平阳”行动计划，多半与“学在鳌江”有关。高中教育的浙鳌中学、义务教育的新纪元学校等民办教育在全市都有很高的知名度。要进一步完善公办学校的基础设施建设，启动滨江小学前期。要加大民办学校的扶持力度，新纪元学校迁程工程进展顺利。要支持职业教育发展，与工匠小镇建设相结合，培养工读结合的蓝领技术工人。

六是提高文明首位度。去年开始，以创建全国文明镇和国家卫生镇为目标，开展了“四乱“整治。今年要继续以追上昆阳、超过昆阳为动力，全面开展精神文明建设和城市精细化管理。要让鳌江人和来鳌江的客人切切实实感受到鳌江文明程度高、市民素质好。

七是提高治安首位度。今年9月，G20国际峰会在杭州召开，各地都要以G20安保维稳为重点任务，做好平安建设。公安机关要加大“打黑除恶“力度，营造风清气正的良好环境。

八是提高体制机制创新首位度。要以谋划创建工匠特色小镇为契机，大众创新万众创业为引擎，创客空间和卓讯电商为载体，互联网+为动力，加强产业平台创新。要以新型城镇化改革为机遇，以龙港试点经验为榜样，尝试“大部制”改革创新，化解体制机制障碍。要以国家棚户区改造项目为契机，做好项目包装，推行房票制度创新，推动房产“去库存化”。

二、鳌江为什么要提高首位度？

提高首位度，是鳌江经济社会发展的需要。通过昆、鳌、灵、龙四大镇2015年经济社会发展各项指标的横向比较，鳌江许多项目仅仅在平阳第一，而不是平苍第一。

提高首位度，是集聚人口的需要。提高首位度，才能更好吸引更多的人到鳌江居住、投资和旅游。

提高首位度，是民生发展的需要。城市环境不好，交通环境不好，老百姓也不答应。

提高首位度，是锻炼干部的需要。通过鳌江大建设大开发这个大熔炉，才能培养出一批敢于担当、有所作为的好干部。

三、用什么机制保障鳌江提高首位度？

一是抓好班子。领导班子成员要“两包三挂”所有重点项目。比如，今年重点项目要拆迁3000间房子，全镇组成5个攻坚小组，由5位镇领导挂帅，相关部门、社区、村居组成攻坚团队。十大重点工程、十大民生工程，都分别建立一位牵头领导，一个工作团队，一套攻坚方案，一系列时间节点，一抓到底的责任等“五个一”工作机制。

二是抓好干部。镇里负责对所有社区和部门负责人进行考核排名，最好的2名增加奖励工资，优先推荐晋级提升，最差的2名减少奖励工资，降职或免职。由社区和部门负责人对一般干部进行考核，考核结果同样拉开奖励档次。由社区对村干部进行考核。

三是抓资金要素支持。做好银行融资工作，去年以来，共融资三十多亿。做好土地挂牌出让,今年要挂牌出让11宗，其中2宗已拍卖2亿多，溢价达60%。

四是抓工作机制保障。要建立定期项目进展汇报机制、项目落后约谈机制、落后项目问题化解机制。

金启浩镇长讲了三点意见。

一是要统一思想，锁定目标。十大重点工作是重点交通工程、城市建设工程、城市绿肺工程、城中村改造工程、安居工程、环境美化工程、工业强镇、服务业兴镇、重点征迁工程项目、改革创新工作。十大民生工作是农污工程、梅源敬老院、公共自行车、断头路改造（曙东路、海关路）、垃圾中转站（站前、万达）、胜利公园、鳌江标准堤、文化惠民百千万工程、校网设施优化提升工程、镇卫生院迁建工程。

二是强化措施，狠抓落实。三个确保三个到位。确保征迁工作。确保工程进度。确保工程质量。过好工程关、监理关、验收关。责任落实到位。资金保障到位。考核奖励到位。

三是做好政府工作。要加强创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展。