【中国网-传媒经济】湖南消息 绿树成荫的村间道路、嫩绿醉人的粮食高产示范片基地、宽阔整洁的集镇街道、火热繁忙的工业园区建设工地……走进祁东县归阳镇，映入眼帘的是一幅幅和谐奋进的美丽画面。这是该镇以党建为抓手，引领经济社会发展的新图景。

归阳镇党委坚持“抓党建、促发展、惠民生”的工作思路，把党建工作与镇域经济发展有机结合，取得了良好成效。2015年，全镇社会生产总值达到17.39亿元，财政总收入达2862万元；完成全社会固定资产投资4.86亿元，年均增长20.12%；农民人均纯收入达到7921元，城镇居人均可支配收入达到18885元，走在祁东的前列。

新常态，党的建设为第一抓手

归阳镇共有基层党支部36个，党员1679人，这是归阳镇的中坚力量。

今年，国内经济下行压力持续加大，如何在这一新常态下逆势而为？

“越是在逆境中，越是要提升精神区位！做强党建‘红色因子’，就能裂变出发展的‘活力分子’！战斗堡垒强大了，发展就会快起来了！”谈及党建促发展，镇党委书记张振宁颇有见地。近些年，归阳镇党委把党建作为第一抓手，以党建统揽全局，取得良好实效。

压实党建责任。党委书记认真履行“第一责任人”职责，始终把基层党建工作摆在突出位置，亲自抓。与各支部签订党建目标责任书，及时研究解决问题。加强党风廉政建设，三年来，共查办案件15起，处分党员干部11人。

创新活动载体。在全镇农村党员中广泛开展“一二三四五”主题实践活动，“党员家庭户”挂牌活动；在全镇农村无职党员中开展设岗定责活动，1460名无职党员领岗认责履职；在全镇村（居）便民服务站推行“五代四制”群众工作法，达到了“联系群众、服务群众、推动工作”的目的。推行村（居）干部管理“四制”，有效加强了村干部的管理。

狠抓基层政权。大刀阔斧进行并村改革，原有的44个村合并为12个村，村支“两委”干部基数，由原来的144人，减少到109人；基层党组织战斗力和凝聚力得到明显增强。

而今，“抓好党建是最大政绩”，在归阳镇党员干部中成为广泛共识。

新思路，城镇建设为第一推力

“天下之大务，莫大于恤民”。归阳镇把加快城镇建设作为服务民生、群众满意的“民心工程”，不断提升城镇发展品质，增强群众幸福感。

该镇以推进新型城镇化为核心，以提质扩容为主线，加大城镇建设力度,近几年来投入城镇建设资金9000多万元,城镇规模不断扩大，城镇品位不断提升。

高标准规划。镇财政对规划投入150多万元。完成《归阳镇部体规划》、《归阳镇给水专项规划》、《归阳镇排水专项规划》、《归阳镇近期建设规划》、《归阳镇镇城村镇布局规划》、《归阳镇古镇控制性详细规划》等规划。

大投入建设。该镇以“争、跑、盘”方式筹集资金9000多万元用于城镇建设。目前，生活垃圾中转站已经竣工，第二自来水厂已建成投资，湘江和白河堤岸护砌基本完成，状元桥修缮基本完成任务，振兴路和前进路改造油化已完成，腾龙路改造正快马加鞭。农贸市场改造一期工程已完成并投入营运，农贸市场改造第二期工程正在紧张施工。归阳汽车客运站已投入营运，归阳商贸城、状元桥、家居广场等标志性建筑基本完工。城区建成面积约5平方公里，城镇常住人口2.2万人，城镇化率51%。

严要求管理。该镇按照城镇管理标准化，精细化，市场化，常态化的要求，加大规划控制执法力度，坚决遏制违章建筑，整顿交通秩序。成立了归阳环卫保洁公司，购置了环卫车辆10台，有环卫工人70余人实行全天候保洁。成立了归阳城建管理监察大队，购置了巡逻车2台，聘请12名协管员，开展城镇日常管理工作。规范户外广告管理，开展前进路、振兴路户外广告示范街创建工作。

新使命，经济发展为第一要务

“发展经济只有因地制宜，突出特色，才有出路。”镇长罗华榕感慨道，“这些年，为促进经济发展，我们因地制宜，大力发展工业，通过多种措施，促进了镇域经济发展……”

归阳工业园座落该镇，如日中天，已完成“三通一平”10平方公里，形成了13公里“三纵三横”的主干道路骨架。已建成标准厂房30多万平方米，公租房建设如火如荼，拆迁安置房建设紧锣密鼓，水、电、绿化、污水处理等配套设施同步到位，园区基础设施投资达20多亿元。近年来，通过园区平台招商引资，外引内联，工业企业如雨后春笋，至2015年，园内落户工业企业53个，建成投产13个，在建20多个。归阳工业园已成为祁东经济新的增长点。

随着归阳工业园的飞速发展，湘祁水电站、省道317、省道344、娄衡高速等几大块工程相继建设，该镇每年都有约30个重点工程项目，近三年来，该镇共完成征地1.2万多亩，拆迁房屋14万多平方米，安置拆迁户建房300多壕，建筑面积9万多平方米，迁坟3000多冢；积极化解各类矛盾纠纷，每年累计化解各类矛盾纠纷300起左右，极大优化了经济发展环境。

新途径，新农村建设为第一载体

夏日夜幕降临，山村归于寂静。幸福村新建的文化广场上，欢快的舞蹈翩翩而起。村民说，晚上到广场跳跳舞，夜晚生活不再单调。这一喜人变化，得益于新农村建设。

自被确定为新农村示范片后，幸福村加强了基础设施建设，村容村貌焕然一新，和幸福村一样美丽的还有衡祁村、财宏村等。

沿着衡祁村、财宏村走一圈，处处能感受新农村建设的印迹：新安装的节能路灯、村活动中心和文化广场等。一到夜晚这里便成了一道热闹非凡的风景。如今，一个崭新的“美丽归阳”生动地展示在人们眼前。

为做好新农村建设工作，该镇编制了《镇域村镇布局规划》、《衡祁、幸福、财宏三村村庄规划》。全面推行“三清五改”，引导和扶持农村居民集中建房，加强农村水利和道路建设。实施乡村清洁工程，开展农村环境综合整治，新农村建设工作取得明显成效。

耕耘伴随收获。归阳镇先后荣获“全国重点镇”、“湖南省示范镇”、 “湖南省环境优美乡镇”等50多项荣誉。（晏 子 颜 子 张三元）